特色农业保险的优势，是什么？

　　发展特色农业，是国家一直鼓励和扶持的，那么针对农业，保险行业也出台了很多的农业相关的保险，那么，这些特色农业保险的优势，是什么呢?我们如何利用农业保险的优势来帮助农民尽可能多的营收呢?

　　在当前政策性农业保险保成本、保产量的基础上，鼓励保险机构针对贫困地区开发保价格、保收入的农产品价格保险和特色农险产品，切实提高对贫困地区生产力保护。同时，充分利用WTO“绿箱”规则，进一步扩大财政对农业保险保费补贴规模和范围，特别是加大对贫困地区农业保险的专项支持力度，减轻贫困地区地方财政配套压力，免除贫困地区农户自缴保费。

　　2017年中央一号文件将壮大新产业、新业态作为推进农业供给侧结构性改革的重大举措，对农业保险助力农业现代化发展提出了新要求。今年1至3月，产险业务原保险保费收入2402.13亿元，同比增长11.50%，产险业务中，交强险原保险保费收入443.98亿元，同比增长4.16%;农业保险原保险保费收入为94.34亿元，同比增长33.44%。2016年农业保险向4576万户次的受灾农户赔款支付了348亿元，同比增长33.9%。由此可见，农业保险原保费收入增幅远高于行业整体水平。承保农作物190多种，玉米、水稻、小麦三大口粮作物承保的覆盖率已经超过70%。

　　从上述统计数据不难看出，农业保险助推脱贫攻坚的优势不断显现，主要体现在：首先，保险机制可构筑农业生产风险屏障，有效保护农村贫困地区生产力，助力解决群众因灾致贫、因灾返贫问题。据统计，我国因各种自然灾害致贫的占到贫困成因的20%，通过完善农业保险保障，使农户受灾后得到及时赔付，能够有效降低农民因灾致贫、因灾返贫的风险，增强农民脱贫致富动力。

　　其次，保险机制可织密社会保障安全网，提高贫困人口健康服务可及性，助力解决群众因病致贫、因病返贫问题。因病致贫是困扰脱贫的第一大因素。因此，引入保险机制完善医疗救助体系，把最困难的群众“兜起来”，可有效解决群众因病致贫、因病返贫问题。

　　再次，保险机制可提升金融资源配置效能，支持贫困地区特色产业和优势产业发展，增强贫困群体再发展能力。保险可发挥保障功能和增信优势，撬动信贷资金，有效缓解贫困群体借款难问题，创造有利于“造血式”扶贫的金融环境，在产业扶贫方面发挥重要作用。如：人保在部分县(市)探索的“保险+贷款”金融扶贫模式，与地方政府开展联办共保，有效利用扶贫资金，开发推广特色农业保险和成本价格损失保险，成为地方政府促进农业产业发展、实施精准扶贫的助推器。

　　最后，保险机制可促进地方政府投融资机制创新，支持欠发达地区基础设施建设，增强欠发达地区发展后劲。加大对欠发达地区基础设施建设的金融支持力度，是当前金融扶贫的重要环节。在广东，人保探索的粤东西北振兴发展股权基金模式，将省市两级政府信用和金融央企市场信用相结合，将高等级的信用向下延伸增信，有效改善了欠发达地区融资条件，打破了地方经济“越穷越没金融资源”的融资瓶颈，为粤东西北欠发达地市自力更生探索内生发展道路、实现追赶与跨越提供了有力地金融支持。

　　基于农业保险助推脱贫攻坚的优势，为充分发挥保险功能，完善精准扶贫机制，服务推进国家扶贫开发战略，笔者建议：一是进一步完善农业保险保障体系，把精准扶贫落实到发展生产上。2017年《政府工作报告》指出，今年在13个粮食主产省选择部分县市，对适度规模经营农户实施大灾保险，调整部分财政救灾资金予以支持，提高保险理赔标准，完善农业再保险体系，以持续稳健的农业保险助力现代农业发展。农业是风险较多的产业，除自然风险、市场风险外，还有产品安全风险。为此，在当前政策性农业保险保成本、保产量的基础上，鼓励保险机构针对贫困地区开发保价格、保收入的农产品价格保险和特色农险产品，切实提高对贫困地区生产力保护。同时，充分利用WTO“绿箱”规则，进一步扩大财政对农业保险保费补贴规模和范围，特别是加大对贫困地区农业保险的专项支持力度，减轻贫困地区地方财政配套压力，免除贫困地区农户自缴保费。

　　二是进一步创新救助资金发放方式，把精准扶贫落实到防止因病致贫返贫上。进一步扩大政府购买服务范围，为困难群众提供商业医疗救助保险，改变传统按人头平均发放救助资金的方式，借助保险公司的专业能力，将救助基金支付给那些看病后自付比例较高的贫困人员，扭转过往医疗救助基金大量结余状况，提升救助基金的使用效率，防止群众因病致贫返贫。

　　三是进一步加大推广农村银保互动机制，把精准扶贫落实到打通金融支持上。明确农业保险保单质押的法律属性，激活完善农村金融服务链。在贫困地区复制推广“农户+财政+保险+银行”模式，面向贫困群体提供免担保、免抵押的小额贷款保证保险。在发展贷款保证保险的基础上，支持保险机构以自有资金或募集社会资本，采取助贷模式或专项基金等方式，直接投向“三农”，强化对贫困农户资金支持。

　　四是进一步创新保险资金运用模式，把精准扶贫落实到支持欠发达地区基础设施建设上。更加重视发挥保险的资本融通功能，把保险资金运用作为投融资体制改革的重要内容，鼓励通过债权、股权投资基金等形式，为欠发达地区重大基础设施项目提供稳定、可持续、低成本的长期资金支持。

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