2018年各国社会保险制度对我国养老保障事业的启示
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在现代社会中保险扮演的角色越来越重要。各国的社会保障制度由于侧重点不同为我国的养老保障事业带来了很多启示。在本文中小编就为大家仔细分析一下,希望对大家有所帮助。
第一,应充分发挥政府作用,解决养老金空账问题。我国养老保障事业的发展应充分考虑中央及地方政府的财政压力,在合适的时间内,从小范围做起,采取逐步做实增加积累的方式做实个人账户,避免养老金空账运行。同时,应多渠道筹集做实个人账户所需要的资金,加大政府财政支持力度,通过发行国债、融资等方式,引入社会力量解决资金问题。
第二,应加快养老保险扩面工作。养老保险的互济性说明在体系内参保人数越多,风险分担能力越强,保险功能也就越稳固。扩大养老保险的覆盖面,吸纳更多的城乡居民参保,能够增强国家整体的养老保险金支付能力。我国可以吸取美国强制缴纳养老保险制度的经验,利用税收、政策等方式提高城乡居民的参保热情,解决其养老难题。同时,应加快新农保和城居保的制度合并,并尽快同职工基本养老保险制度衔接,建立覆盖全民的基础养老金制度,保障所有退休者以及农村居民的晚年生活。
第三,应发挥家庭的保障作用,构建多层次的养老保险体系。我国养老保险制度可以适当参考新加坡的养老保险模式,在社会变迁中把握家庭的新生价值,提振爱老、敬老、养老的社会风气。在充分发挥政府、市场、家庭三方作用的同时,充分调动社会力量参与养老,并改善已有条件,在农村地区探索以地养老模式,在城市地区探索以房养老模式等。同时,应创新养老服务机制,实行养老服务分级制度,鼓励多种力量参与养老服务,形成社区护理院、照料中心、居家养老等不同层次的养老服务新格局。
第四,应坚持走法治化道路。社会保障领域的改革与发展应建立在坚实的法治基础上,要注重养老保险法治建设,依法推进养老保险事业发展。新加坡建立养老保险法,明确规定政府、企业、个人三方在养老保险事业中的具体权利与义务,以法律形式确定政府主体作用,并规定了企业和劳动者缴费的义务。我国养老保险事业可以借鉴新加坡的经验,形成从总体制度设计到具体操作实施的完整的法治体系,促进养老保险事业的健康发展。
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